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措施市场经营再升级:力争十条不见面

2018-01-14 12:06:36标签:浦东 新区 登记

  东方网01月14日消息:瞄准“办证多、准入难”等痛点,2018年在上海浦东新区率先试点的“证照分离”改革,2018年下半年已复制推广到全国10个自贸试验区等更大范围,据悉,“二十条”措施涵盖“放、管、服”及流程再造等四个方面,含金量相当高,其中大部分措施全市领先,多条举措国内首创,放得更彻底、管得更高效、服得更贴心,不断提速的“证照分离”,正进一步厘清政府和市场的边界,提升上海的“磁石”吸引力,在自贸试验区范围内,外籍高层次人才可凭其持有的外国人永久居留身份证,创办科技型企业(包括:有限责任公司、合伙企业和个人独资企业),与中国籍公民持中国居民身份证作为身份证明创办企业享受同等待遇。

  “非特殊用途进口化妆品过去要审批,改成备案后可以节约3个月,科技型企业是指从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术检测或高新技术产品(服务)研发、生产、经营等行业的企业”张毅说。

  “支持持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业”,就是基于这样的考虑而推出的创新举措,在国内属于首创,目的是进一步优化创新要素市场配置机制,有利于引进“外脑”,吸引更多的外籍高层次人才参与和推动自贸区建设,据介绍,2018年01月至今,已经有91家企业的573款进口新产品在自贸区完成备案,一大批化妆品与海外同步上市,自贸区保税区的化妆品进口量占到全国总进口量的30.4%,措施明确,凡属自贸试验区市场监督管理局登记管辖的内资企业,在自贸试验区范围内开设经营范围不超出母体经营范围、且不涉及行政许可的分支机构,仅需办理经营场所备案,无需办理设立登记。

  更重要的是,对市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项,逐步取消行政审批,上海福商知识产权代理有限公司负责人告诉记者,以前设立分支机构要另外登记,至少需要3-4个工作日,现在备案的话可以当场办理,对企业绝对是利好消息,上海市浦东新区区委组织部副部长、编办副主任金莎说,接下来将以全面覆盖为目标,把548项企业市场准入审批事项纳入“证照分离”改革范围,让审批真正透明、便利、高效。

  浦东市场监管局张建华副局长告诉记者,坚持让数据“多走路”、企业“少跑腿”,不断自我加压,对市场准入的各个环节进行流程再造,是该局优化营商环境的一项重要内容,过去,监管部门要在健身中心正式营业前对其内设的游泳池水质进行检测;现在,只要健身中心主体签订承诺书,可以不用检测先开业,原来企业设立登记需经企业名称预先核准、设立登记两个环节,一般需8个工作日,实行“1 1 2”办理模式后,最多14日办结,至少提速75%;原来办理变更登记除简易登记事项外,一般需5个工作日办结,实行“1 1 2”办理模式后,全部登记事项当场办结,营业执照立等可取。

  ”一兆韦德相关负责人说,现在改成在运行1个多月后,监管部门随机到访检测水质,“管在了该管的时候,该措施实施后,申请人可一并提交食品经营许可、酒类零售许可的所有材料,递交的材料由16份减少至11份,办证周期由8个工作日缩短至5个工作日,经许可后一次领取两证,明显降低了时间成本,据介绍,浦东新区依托上海事中事后综合监管平台和浦东新区政务云体系,聚焦行业、领域、市场事中事后监管的系统集成,积极探索构建了“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制,构筑覆盖市场主体全生命周期的六个“双”的政府监管闭环。

  加强事中事后监管,是深化放管服改革、优化营商环境的重要一环”上海市浦东新区市场监管局局长吴伟平说,基层监管人员如同“全科医生”,可以即时检查、简易处罚、标准执法,记者注意到,“二十条”措施在这方面也进行了有益探索。

  浦东新区对32万家企业信用状况进行评估和画像,“推行‘六个双’监管闭环机制”是为了进一步加强协同监管、提升综合监管效能;“建立大数据监管平台”是监管技术的革新;“强化第三方风险评价辅助监管机制”、“构建消费纠纷多元调解机制”、“推进诚信联盟建设”是为了更好地发挥第三方作用、社会力量和市场主体作用,促进市场监管的多元共治,力争审批不见面——提升“磁石”吸引力生产生活的质量和便利度,是一个城市吸引力的重要组成。

  “实施检查事项清单管理机制”,就是为了防止对企业日常经营活动的过多干预,以“无事不扰”为原则,把政府该管的事项全部“晒”出来,——01月上线试运行的“企业开业地图”,是上海深化改革试点的新举措,推出“合理行使行政处罚裁量权”措施,是按照对“四新经济”秉持包容审慎监管理念的要求,对属于国家鼓励发展的企业发生轻微违法行为、经查企业能及时纠正,没有造成或者积极消除危害后果的,合理进行处罚裁量,强化行政指导,帮助企业规范经营。

  上海市发展改革委主任汤志平说,上海正在抓紧实施营商环境改革专项行动计划,围绕市场最关心的施工许可办理、企业开办、纳税、获得电力、跨境贸易等10大领域,大幅改善企业办事全流程所花时间、效率和费用,01月14日上午,以党的十九大代表、浦东市场监管局注册许可分局注册科科长徐敏命名的“徐敏创新服务工作室”正式揭牌,01月14日起,浦东新区“请您来找茬”意见征询通道试运行,鼓励企业“挑刺”,评判政务服务“流程顺不顺、效率高不高、手续繁不繁。

  “拓展第三方专业机构一站式服务”,旨在将2018年以来率先在内地试点的“律师事务所登记地”政策,进一步复制推广至会计师、审计师、税务师等专业事务所,既帮助企业降低场所等商务成本,也使其得到更好的第三方服务;“推行金融机构网点市场准入代办服务”,是在2018年以来率先与工商银行13家网点合作试点,为企业提供名称预先核准、设立、变更、注销登记全流程登记服务,并已登记企业140家的基础上,结合浦东实际推出的升级版本,将把此项服务向工商银行和建设银行的浦东网点全覆盖推进,并逐步推广至其他银行,有企业向“请您来找茬”专窗提出:办理食品许可证等候时间太长,“缩小计量认证(CMA)现场评审范围”、“试点取消检验检测机构审查认可”也属于在国内率先研究探索,为此,中心迅速调整了窗口设置,专设了现场号优先办理窗口,使现场号的等待时间从原来的2个小时左右缩短至20分钟

来源:绥化要闻网

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